УКМКнын жаңы жетекчиси Жумгалбек Шабданбеков менен маек

Кыргыз Республикасынын Президенти Садыр Жапаров Улуттук коопсуздук мамлекеттик комитетинде (ГКНБ) сапаттуу, кеңири масштабдуу реформаны баштады. Анын айтымында, ГКНБ өзүнө жүктөлгөн миссияны аткарды, бирок «дүйнө өзгөрүп жатат, жана биздин мамлекеттик институттар өнүгүп, жаңыланып турушу керек». Азыркы учурда атайын кызмат жаңы чакырыктарга туш болууда, алар адаптацияны жана модернизацияны талап кылат.

10-февралда президент «Кыргыз Республикасынын мамлекеттик күзөт системасын өркүндөтүү чаралары жөнүндө» жарлыкка кол койду.

Ага ылайык, УКМКнын 9-кызматынын базасында Мамлекеттик күзөт кызматы түзүлдү. Бул — түздөн-түз президентке баш ийген жана отчет берген, кайтарылуучу адамдардын жана объектилердин коопсуздугун камсыз кылуучу атайын мамлекеттик орган.

Ошол эле күнү Садыр Жапаров УКМКнын курамынан Кыргыз Республикасынын Чек ара кызматын чыгаруу жөнүндө дагы бир жарлыкка кол койду.

УКМКны жакынкы мезгилде жана узак мөөнөттүү келечекте дагы кандай өзгөрүүлөр күтөт? Бул тууралуу анын жаңы төрагасы Жумгалбек Шабданбеков менен болгон маегибизде сөз болот.

— Урматтуу генерал-майор, дайындалышыңыз жана талапкерлигиңиздин Жогорку Кеңеш тарабынан жактырылышы менен куттуктоого уруксат этиңиз. Депутат Ырысбек Атажанов туура белгилегендей, УКМК төрагасын узак талкуулар менен кармоого болбойт: анын иши көп. Чынында эле сизди чоң иштер күтүп турат… Башталган реформа дагы кандай өзгөрүүлөрдү камтыйт?

— Рахмат. Чынында эле, сиз туура белгилегендей, учурда Кыргыз Республикасынын улуттук коопсуздук органдарынын системасында түзүмдүк жана уюштуруучулук-штаттык реформалар жүргүзүлүүдө. Жүргүзүлүп жаткан реформалар системалуу мүнөзгө ээ жана өзгөрүп жаткан эл аралык кырдаалды эске алуу менен улуттук коопсуздукту жана Кыргыз Республикасынын конституциялык түзүлүшүн натыйжалуу камсыз кыла алган мобилдүү, кесипкөй жана ачык түзүмдү калыптандырууга багытталган.
Реформалар мыйзамдарды сактоо менен жана коопсуздук жаатындагы мамлекеттик саясаттын артыкчылыктарын эске алуу менен этап-этабы менен ишке ашырылууда. Белгилүү болгондой, түзүмдүк реформа ишке ашырылып, УКМКнын курамынан мамлекеттик күзөт бөлүмдөрү жана Чек ара кызматы чыгарылып, уюштуруучулук жактан өз алдынча бөлүндү. Ал эми уюштуруучулук-штаттык реформаларга келсек, өзгөртүүлөр штаттык санды оптималдаштырууну, функционалдык милдеттерди кайра бөлүштүрүүнү, аналитикалык ишти күчөтүүнү жана кадрдык потенциалды бекемдөөнү карайт. Өзгөчө көңүл дисциплинага, жеке жоопкерчиликке, кызматкерлердин моралдык-руханий даярдыгына жана заманбап башкаруу ыкмаларын киргизүүгө бурулат.

Мындан тышкары, жүргүзүлүп жаткан уюштуруучулук-штаттык өзгөрүүлөрдүн алкагында УКМКда негизги басым оперативдик жана аналитикалык иштин классикалык жана салттуу ыкмаларына жасалат.

УКМКны деполитизациялоо зарыл, башкача айтканда, аны саясий партиялардын, идеологиялардын жана кандай гана болбосун конъюнктуралык кызыкчылыктардын таасиринен бошотуу керек. Улуттук коопсуздук мамлекеттик комитети саясий инструмент болбошу тийиш.
Кийинки эң маанилүү кадам — түзүмдү профессионалдаштыруу, башкача айтканда, жетекчилик кызматтарга дайындоодо саясий берилгендиктен эмес, кесипкөйлүктөн артыкчылык берүү.
Келечекте УКМК иштин натыйжалуулугун жогорулатуу үчүн трайбализмдин жана регионализмдин бардык көрүнүштөрүн ырааттуу түрдө жоёт, дайындоолор, кызматтык өсүүлөр жана оперативдик чечимдер кесиптик сапаттарга гана негизделет. Болбосо, айрыкча күч түзүмдөрүндө, башкача ойлогондорду куугунтуктоо, коррупциянын өсүшү сыяктуу шарттар жаралат, бул оперативдик ишти шал кылып, терс кесепеттерге алып келип, коопсуздук органдарын дискредитациялоого алып келиши мүмкүн. Система акырындык менен «география логикасынан» «компетенциялар логикасына» өтүүдө, бул акыр аягында мамлекеттин саясий моделинин жетилишине кадам болуп саналат.

УКМКнын сапаттуу реформасы ведомствону мыйзамдуу нукка бурууну — эскирип калган катуу аскердик ыкмалардан укуктук, жарандык башкаруу жана мамлекеттик коопсуздукту камсыз кылуу ыкмаларына өтүүнү билдирет. Коркутуу идеологиясынан баш тартып, азыркы реалдуулукка шайкеш келген заманбап улуттук кызмат түзүүгө мезгил келди.
Президент, урматтуу Садыр Нургожоевич Жапаров туура белгилегендей, акыркы беш жылда Кыргыз Республикасында коррупцияга каршы күрөштө бир топ иштер жасалды. Бирок антикоррупциялык саясат негизинен жеке факторго — конкреттүү жетекчинин катаалдыгына жана күч блогунун ресурсуна таянып, тез натыйжа берген менен туруктуулукту кепилдеген эмес. Коом демонстративдүү, көзгө көрүнгөн күрөшкө көнүп калган. УКМК реформасы ушул демонстративдүү антикоррупциялык кампаниядан так эрежелерге, регламенттерге жана жазанын сөзсүздүгүнө негизделген тынч, процедуралык форматка өтүүнү камтыйт. Белгилүү бир деңгээлдеги ачыктык менен бирге антикоррупциялык системаны түзүү эң натыйжалуу жыйынтык берет.

— Атайын кызматтын компетенциясына дагы эмне кирет? Акыркы жылдары кыргызстандыктарда УКМК бардык нерсе менен алектенет жана коомдук-саясий турмуштун бардык тармактарын көзөмөлдөйт деген түшүнүк калыптанды.

— УКМК Кыргыз Республикасында чет элдик атайын кызматтардын чалгындоо жана диверсиялык ишмердүүлүгүн аныктайт, алдын алат жана токтотот; терроризм, экстремизм, коррупция, уюшкан кылмыштуулук менен күрөшөт; маалыматтык коопсуздукту жана конституциялык түзүлүштү коргойт; өз ыйгарым укуктарынын чегинде президентти, Жогорку Кеңештин төрагасын, Министрлер Кабинетинин төрагасын жана мамлекеттик органдарды улуттук коопсуздукка коркунучтар тууралуу маалымдайт.

«Куратор» термини туура эмес чечмеленет. Чынында бул — функционалдык милдеттерине ылайык белгилүү бир процессти коштоп, өзүнө жүктөлгөн багыттарда улуттук коопсуздуктун кызыкчылыктарын камсыз кылган, чет элдик атайын кызматтардын чалгындоо жана диверсиялык аракеттерин токтоткон кызматкер.
Кыргыз Республикасынын Конституциясына ылайык, улуттук коопсуздук органдары өз ишмердүүлүгүн Конституциянын жана мыйзамдардын негизинде жана аларды аткаруу үчүн жүзөгө ашырат. Тактап айтканда, УКМК Кыргыз Республикасынын Конституциясын; «Кыргыз Республикасынын улуттук коопсуздук органдары жөнүндө» мыйзамды; «Ыкчам-иликтөө иши жөнүндө» мыйзамды; Кыргыз Республикасынын Кылмыш-жаза кодексин жана Кылмыш-жаза-процессуалдык кодексин; Кыргыз Республикасынын Президентинин Жогорку Башкы Колбашчы катары жарлыктарын жана буйруктарын; ошондой эле мыйзамдуу тартипте кабыл алынган башка ченемдик укуктук актыларды жетекчиликке алат.

Демек, УКМК Кыргыз Республикасынын Конституциясынын, тармактык мыйзамдардын жана мыйзам алдындагы актылардын чегинде гана иш алып барат.

— Демек, салык жана аудит органдарынын ордун басуу, ишкерлерге негизсиз басым көрсөтүү (жакынкы убакка чейин айрым кызматкерлер ушундай иштерге аралашканы белгилүү) мындан ары болбойбу?

— Менин колумдан келгендин баарын жасайм, УКМКнын ишмердүүлүгү мыйзамдуулук, ачыктык жана отчеттуулук принциптерине негизделип, ыйгарым укуктардын чегинен чыкпашы үчүн. УКМКнын бардык бөлүмдөрүнө бизнес-коомчулуктун ишине негизсиз кийлигишүүгө жол берилбестиги тууралуу тиешелүү катуу жазуу жүзүндөгү буйрук берилди. Улуттук коопсуздук органдары мамлекеттин экономикалык коопсуздугун камсыз кылууга жана коррупцияга каршы аракеттенүүгө багытталган, ал эми бизнес-коомчулук менен өз ара аракеттенүү мыйзамдуулук, өнөктөштүк жана өз ара ишеним принциптерине негизделиши керек.

— Демонстративдүүлүк тууралуу. Садыр Жапаровдун айтымында, ал күч түзүмдөрүнө мындай тапшырма берген: «Кылмыштуулук жана коррупция менен күрөштө сиздерге жашыл жарык, бирок “маски-шоусуз”, пиарсыз, тынч жана кесипкөй иштегиле». Азыр интернет колдонуучулары айрым УКМК кызматкерлерин ашыкча ыйгарым укуктарды колдонууга шектелип кармоо адаттагыдай ызы-чуусуз өтүп жатканына таң калышууда… Президенттин тапшырмасы аткарыла баштадыбы?

— Мен дагы «маски-шоу» деп аталган көрүнүштүн тарапкери эмесмин. Жалпысынан атайын кызматтардын иши бир топ жашыруундукту жана ачык эместикти талап кылат. Ал эми мурдагы айрым УКМК кызматкерлерине карата, алар кызматта турган мезгилде кызматтык ыйгарым укуктарын ашыкча пайдаланууга шектелип жатышат, тергөө иштери президент, урматтуу Садыр Жапаровдун тапшырмасы менен Аскер прокуратурасы жана ИИМдин Башкы тергөө башкармалыгы менен биргеликте жүргүзүлүүдө. Бардык иш-чаралар Кыргыз Республикасынын мыйзамдарына жана процессуалдык нормаларга толук ылайык жүргүзүлөт. Ошондой эле мамлекет башчысынын позициясына ылайык, Мамлекеттик комитет суткасына 24 саат коррупция менен күрөшөт жана кылмыштуулукка каршы күрөш эч качан токтобойт. Бул эки багыт боюнча жыйынтыктарга талаптар мындан ары да катуу болот.
Азыркы учурда СИЗОдо отурган бизнес өкүлдөрү тууралуу да айта кетүү керек. Ишкерлердин массалык камакка алынышы болгон эмес жана жок, мамлекеттин кызыкчылыктары түздөн-түз жабыркаган айрым бир учурлар гана бар. Ошол эле учурда конкреттүү адамдардын кызыкчылыгы үчүн тергөөгө басым жасоого жол берилбейт. Иштерди тездетүү тергөөнүн объективдүүлүгүнө жана толуктугуна зыян келтирбеши керек.

— Депутат Дастан Бекешев «ТикТок» социалдык платформасын бөгөттөн чыгаруу маселесин көтөрдү. Бул боюнча оюңуз кандай? Кандай чакырыктар жана коркунучтар бар?

— Бүгүнкү күндө маалыматтык-психологиялык операцияларга жана трансулуттук уюшкан кылмыштуулукка каршы аракеттенүү, киберкылмыштуулук жана кибертерроризм менен күрөшүү биринчи планга чыгууда.
Мисал катары айтсак, заманбап интернетти, айрыкча айрым социалдык тармактарды («YouTube», «Facebook», «Instagram», «TikTok» жана башкалар) жакшы билесиздер. Балдар жана өспүрүмдөр арасында «TikTok» платформасы популярдуу, анда ачык түрдө баңгизат, алкоголдук ичимдиктер, энергетикалык суусундуктар, кумар оюндары жарнамаланып, ырайымсыздык жана зомбулук акталат, улуттук маданияттын салттуу үй-бүлөлүк баалуулуктары четке кагылат.

2023-жылдын августунда Маданият министрлиги бул сервисти Кыргызстан аймагында бөгөттөө демилгесин көтөргөн, ал эми 2024-жылдын апрелинде «TikTok» платформасына жетүү Кыргызстанда расмий түрдө бөгөттөлгөн, анткени анын администраторлору «Балдардын ден соолугуна жана физикалык, интеллектуалдык, психикалык, руханий жана адеп-ахлактык өнүгүүсүнө зыян келтирүүнүн алдын алуу чаралары жөнүндө» мыйзамдын 2-1-беренесин сактаган эмес. Чындыгында платформа бүгүнкү күнгө чейин жеткиликтүү, колдонуучулар VPN аркылуу чектөөлөрдү айланып өтүүдө, ал эми айрым кызыкдар тараптар аны бизнес жана туризмди жарнамалоо мүмкүнчүлүгү бар деп эсептеп, бөгөттү алып салууга чакырышууда.

Бирок бөгөт коюу чечими жарандардан, бейөкмөт уюмдардан жана Жогорку Кеңештин айрым депутаттарынан түшкөн көптөгөн кайрылуулардан кийин кабыл алынган. Алар тиркеме аркылуу «кыргыз менталитетине туура келбеген» маалыматтар таралып жатканын белгилешкен.
Балдарыбыздын келечеги ар кандай социалдык тармактардан жогору турат. «YouTube», «Facebook», «Instagram», «TikTok» жана башка бир дагы санариптик платформа өсүп келе жаткан муундун ден соолугу, билими жана адеп-ахлактык өнүгүүсүнөн маанилүү боло албайт.

Өз кезегинде УКМК социалдык тармактарды жана интернет мейкиндигин туруктуу негизде талдап, мониторинг жүргүзүп, деструктивдүү жана мыйзамсыз контенттин жайылышын өз убагында аныктоо жана токтотуу иштерин жүргүзөт. Айрыкча балдардын жана өспүрүмдөрдүн ден соолугуна жана психикасына зыян келтириши мүмкүн болгон материалдарга — зомбулукту, суициддик жүрүм-турумду, экстремисттик идеяларды, баңгизаттарды пропагандалоого жана башка маалыматтык коопсуздукка коркунучтарга өзгөчө көңүл бурулат.

— Кадрдык тазалоо жүрүп жаткан шартта, УКМК өз аброюна шек келтиргендерден толук арылат деп үмүт кылууга болобу?

— Кайталап айтам: менин колумдан келгендин баары жасалат. Мыйзам бузууларга жол берген адамдар ээлеген кызматтарынан бошотулуп, улуттук коопсуздук органдарынын штатынан чыгарылды. Алардын аракеттерине сөзсүз укуктук баа берилет жана бул тууралуу коомчулукка маалымдалат. Мындан ары мамлекеттик органдарда (ГКНБда гана эмес) кол тийгис адамдар болбойт. Мыйзамсыз аракеттерге жол бергендердин баары мыйзам алдында жооп берет.

Улуттук коопсуздук мамлекеттик комитети коррупция жана уюшкан кылмыштуулук менен системалуу күрөштү — мыйзамдуу ыкмалар менен гана — улантат. Жана ошол эле «маски-шоусуз».
Жалпысынан алганда, УКМКнын реформасы коопсуздук органдарын заманбап коркунучтарга жана чакырыктарга ылайыкташтырууга, чалгындоо жана контрчалгын иштерин күчөтүүгө, терроризмге жана экстремизмге каршы аракеттенүүгө, коррупцияны мындан ары да жоюуга, уюшкан кылмыштуулукту токтотууга, өлкөнүн маалыматтык жана экономикалык коопсуздугун камсыз кылууга, ошондой эле түзүм ичиндеги ар кандай кыянатчылыктарга каршы күрөшүүгө, анын аброюн көтөрүүгө, башкарууну борборлоштурууга жана мамлекеттик бийликти бекемдөөгө багытталган. Дал ушул иштер менен алектенебиз, башка өлкөлөрдүн атайын кызматтарынан кем калбаган түзүм түзөбүз.

Булак: ВБ