Казакстан өнүгүп жаткан жана туруктуу мамлекеттүүлүк жолунда

Биздин кыргыздын көз карашында Казакстандын саясий турмушу кызыксыз, аморфтук жана монотондуу. Бир Элбашы экинчиси менен алмаштырды, бирок январь айындагы коогалаңдарга карабастан түп-тамырынан бери өзгөрүү болгон жок. Бирок, мындай татаал саясат таануучулар Казакстандын саясатында бийликтин түзүмүн да, мамлекеттин элге болгон мамилесин да олуттуу түрдө өзгөрткөн тектоникалык өзгөрүүлөр болуп жатат деп ишендиришүүдө. Эмесе келгиле, бул билдирүүлөр үчүн негизги өбөлгөлөрдү санап көрөлү.

Бийлик өз карталарын көрсөтүп жатат

«…Бийлик өз пландарын коомдон жашырып келген саясий салт тарыхта калышы керек. Ошондуктан, бүгүн мен келечектеги шайлоо өнөктүгүнүн графигин коомчулукка тартуулоону көздөп жатам…” деди президент Касым-Жомарт Токаев 1-сентябрдагы кайрылуусунда.

Стратегиялык саясаттын жаңы тенденциялары казакстандыктарды алар үчүн адаттан тыш абалга алып келди. Бир жагынан президенттик бийлик кадимки чектен чыгып кетет. Ал эми саясий күрөшкө даярдануу үчүн минималдуу убакыт менен өзүнүн шарттарын айтуунун ордуна, ал «карталарды ачат» жана оппоненттерин ага алдын ала даярданууга чакырат, башкача айтканда, априори, ал өзүн бир топ аялуу абалга коёт. Экинчи жагынан, мындай саясий кадам чынчыл болуп көрүнөт, муну калың эл да баалай албайт. Бул сценарийде Адилеттүү Казакстан жөнүндөгү тезистер чындыкка айланат. Мындан тышкары, алар азыркы бийлик саясий күрөштөн коркпостон, саясий жарышка максималдуу сандагы саясий партияларды чакырып жатканын ачык көрсөтүп жатышат. Эң негизгиси, алар азыркы бийликтин тууралыгына ишенип, калк аны колдой турганын далилдеп жатышат.

Максат — тең салмактуулук чекити бойдон калуу

«…Биздин алдыбызда өзгөчө маанилүү милдет турат – өлкөнүн эгемендигин жана аймактык бүтүндүгүн сактап калуу. Мамлекеттүүлүктү мындан ары чыңдоо үчүн ынтымак керек. Башка жол жок… Элибиз тынчтыкты, туруктуулукту баарынан жогору койгон… Заманбап геосаясий шарттарда биз мамлекеттүүлүгүбүздү ырааттуу бекемдеп, реформалардын жана жаңылануунун багытын бекем кармашыбыз керек…” – деди К.Токаев өз кайрылуусунда.

Мына ушул цитатадан Казакстанга эрте шайлоо эмне үчүн керек экени көрүнүп турат.

Учурдагы дүйнөлүк саясий кырдаалдын туруксуздугун эске алуу менен, бул кырдаалда эң жакшы вариант Казакстан Республикасындагы саясий, социалдык жана экономикалык атмосферанын салыштырмалуу туруктуулугунан пайдалануу болуп саналат. Башкача айтканда, сырткы күчтөргө (азыр өз көйгөйлөрүн чечүү менен алек болгон) бизге шарт түзүүгө жол бербей, келечекти эми чечишибиз керек. Чыныгы дипломат жана эл аралык кырдаал боюнча адис катары К.Токаев Казакстандын саясий системасын тартипке келтирүү жана дүйнөлүк чакырыктарга каршы турууга мүмкүндүк бере турган абалга келтирүү үчүн оптималдуу учурду эсептеп чыкты.

Орусиялык саясат таануучу Екатерина Шульман мындай деп эсептейт: «Казакстан Евразиянын түндүк  мейкиндигинде тең салмактуулук чекити сыяктуу. Ушундай сапаттарга ээ адамдын мамлекет башына келгени  жакшы болду. Бирок баары эле бактылуу боло бербейт.  Анткени менен референдумда конституциялык өзгөртүүлөр колдоого алынып, конституциялык өзгөртүүлөр болуп, президент башка укуктук ченемдер менен шайланганын эске алуу менен жарандарга кайрадан ойлонууга, саясий жактан чынчыл жана логикалык жаңы шарттарды тандоого мүмкүнчүлүк берди».

Бийликти узурпациялоо мумкунчулугун жоюу

«…Президенттик мандатты бир мөөнөт менен чектөө мамлекет башчысынын улуттук өнүгүүнүн стратегиялык милдеттерин чечүүгө максималдуу көңүл буруусун камсыздайт… Мен үчүн мамлекеттин кызыкчылыгы баарынан жогору турат. Ошондуктан, мен өзүмдүн ыйгарым укуктарым кыскарганына карабай, мөөнөтүнөн мурда президенттик шайлоого барууга даярмын… Мен сунуштаган конституциялык роман бийликти монополизациялоо тобокелдиктерин олуттуу түрдө азайтат…”,-деди К.Токаев кайрылуусунда.

Ошентип, 7 жыл президенттик жана бир гана мөөнөт. Саясий өзгөруулөрду  долбоорлоочулардын пландары боюнча бул азыркы Казакстандын жетишкендиктерин, келечектеги өлкөнүн саясий структурасын түзгөн перспективаларды бекемдөө максатында жасалган.

Учурдагы президент колдо болгон ыйгарым укуктарга таянып, келечекте бийликти менчиктештирүү мүмкүндүгүн болтурбоо үчүн бардыгын жасады. Тиешелүү мыйзамдар кабыл алынган, диктатура болбойт, киргизилген конституциялык нормаларды айланып өтүү иш жүзүндө мүмкүн эмес. Мамлекет башчысынын сунуштары самодержавиеге каршы турууга жана Казакстанда, жок эле дегенде, кийинки 21-кылымдын ичинде демократиялык негиздерди түзүү үчүн өбөлгөлөрдү уюштуруу үчүн ачык-айкын тоскоолдуктарды түзөт.

Казакстан Республикасынын Парламенти тарабынан кабыл алынган саясий реформалардын пакети өлкөнүн конституциялык соттун судьяларынын ыйгарым укуктарынын мөөнөтү президенттик жана парламенттик (тартипте) караганда көбүрөөк болгон жаңы демократиялык саясий моделге өткөндүгүн белгилейт. (Казакстан Республикасынын Конституциясына өзгөртүүлөр жана толуктоолор алынып салынсын);

Саясат таануучу Екатерина Шульман мындайча түшүндүрөт: «Бул норма иштеши үчүн, эч ким сурабай турганын билип туруп, 7 жыл президенттикке жетиш үчүн шайлоо алдындагы мезгилде эч нерсе убада кылган убактылуу жумушчулардын парады болбошу үчүн, аларды кийинчерээк, бул норма өнүккөн партиялык системага, партиялык атаандаштыкка негизделсе жакшы болмок. Партия кадрларды тарбиялоочу аппаратка, жетекчилер коллегиясына айланышы учун, ансыз президенттикке талапкерлер үчүн популист болуу пайдалуу болгондо тобокелдиктер бар. Кандайдыр бир ырааттуулук сакталышы үчүн туруктуу партиялык система болсо жакшы болмок. Ал эми туруктуу партиялык система ар кандай деңгээлдеги шайлоо циклдерине кайра-кайра катышууда гана жаралат».

Бардык саясий партиялар үчүн бирдей шарттар түзүлдү

«…Жаңы президенттик система саясий туруктуулукту, коомдук түзүлүштүн казакстандык моделинин туруктуулугун бекемдейт… Эски үлгү боюнча шайланган бийликтин өкүлчүлүктүү органдары кезексиз шайлоо циклинен өткөндөн кийин табигый түрдө жаңыланууга тийиш… Ошондуктан, мен келерки жылдын биринчи жарымында бардык деңгээлдеги Мажилиске жана маслихаттарга шайлоо өткөрүүнү сунуштайм… Натыйжада, 2023-жылдын ортосуна чейин бардык негизги саясий институттар кайра ишке киргизилет жана жаңыланат: Президент, Парламент, Өкмөт…” К.Токаев саясий өзгөрүүлөрдү жарыялады.

Ошентип трансформациялана турган институттардын арасында бир эле Президенттик институт эмес, Жогорку Кеңеш, Өкмөт дагы бар.

Азыркы кырдаалда мыйзам чыгаруу бийлигинин жаңыланышы табигый процесс. Буга Токаевдин жыл башында жүргүзгөн реформаларын кошуу керек. Атап айтканда, «өкмөтчүл партия» дегенди жоюу. Ал эми бул жерде кеп «Нур Отан» партиясы жасаган ребрендинг, атын өзгөртүп, «Аманат» партиясына айланышы жөнүндө да эмес. Башында Токаев иш жүзүндө “өкмөтчүл партия” деген түшүнүктү жокко чыгарып, административдик ресурстун кысымы принцибин маанисиз кылды. Азыр Казакстанда бийликчил партия жок, анткени “Аманаттан” мамлекет башчы өзү, аткаруу бийлигинин өкүлдөрү ж.б.

Башкача айтканда, парламенттик күрөшкө бардык партиялар (анын ичинде жаңы түзүлгөн партиялар да, шайлоо тоскоолдугу кыйла кыскаргандан бери) бирдей шартта киришет. Анан алар чындап эле казак электораты үчүн күрөшүшү керек, анткени мамлекеттин эсебинен чиновниктер үчүн жеңилдиктер жана преференциялар болбойт.

Саясат таануучу Екатерина Шульман мындай деп түшүндүрөт: “Азыр Казакстандын турмушунда өзгөчө тарыхый мезгил – жетилген стабилдүү мамлекеттүүлүккө өтүү мезгили, ошондуктан алдыдагы 7 жыл уникалдуу болот. Ал эми бул норма бекитилип, Конституцияны чексиз кайра жазуу менен алектенбесеңиз, анда туруктуу саясий уюмдардын тереңинен кийинки талапкерлер чыгышы керек, булар саясий партиялар».

Казакстан жаңы жана чыгармачылык идеяларды күтүүдө

«…Турмуш бир орунда турбайт, дүйнөлүк процесстердин динамикасы, өлкөнүн ичиндеги коомдук өнүгүү күн сайын ылдамдап баратат… Саясий партияларды каттоонун жол-жоболору буга чейин бир топ жөнөкөйлөштүрүлгөн. Парламентти жана маслихаттарды партиялык тизме жана бир мандаттуу округдар боюнча түзүүнүн жаңы механизмдери иштей баштайт… Булар саясий партиялардын санынын көбөйүшүнө алып келет, саясий атаандаштыкты күчөтөт, жаңы партиянын пайда болушуна шарт түзөт. эл депутаттарынын толкуну…. Келечекте Өкмөттүн курамына көпчүлүк добушка ээ болгон саясий күчтөрдүн гана эмес, парламенттеги башка партиялардын да өкүлдөрү катыша алат…”. – деди К.Токаев өз кайрылуусунда.

Саясий талааны жаңылоо принциби дээрлик жарым жыл мурда түптөлгөн. Казакстан Республикасынын Президенти расмий партиялардын өкүлдөрүн гана эмес, эл тааныган лидерлерди да көрсөтүү жолу менен парламентти жана маслихаттарды түзүүнүн аралаш системасына өтүүнү сунуш кылганда.

Сентябрь айында айтылган дагы бир кардиналдуу сунуш дээрлик байкалбай калды. Мамлекет башчысы эл депутаттарынын палаталарын гана эмес, аткаруу бийлигин да жаңыртып, ага башка саясий кыймылдардын өкүлдөрүн (Казакстандын тарыхында болуп көрбөгөн окуя!) киргизмекчи. Ал эми бул азыртан эле азыркы өкмөттүн макулдугун жана реалдуу трансформацияларга даяр экендигинин көрсөткүчү. Анын ичинде убада кылынган супер-президенттик башкаруудан президенттик-парламенттик республикага өтүү.

Адилеттуу Казакстандын курулушу жөнүндө

«…Биз ачык атаандаштык жана бардыгы үчүн бирдей мүмкүнчүлүктөр бар Адилеттүү Казакстанды куруп жатабыз. Ачык-айкындык, чынчылдык жана өз ара ишеним режиминде масштабдуу саясий реформаларды жүргүзүү принципиалдуу түрдө маанилүү…”,-деди К.Токаев өз кайрылуусунда.

Мамлекет башчысы 1-сентябрдагы кайрылуусунда Жаңы жөнүндө эмес, “Жарманке Казакстан” тууралуу көбүрөөк айтты.

Казакстан Республикасынын Президенти тарабынан сунушталган реформалар (мисалы, «люкс салыгын киргизүү», улуттук компаниялардын табитин азайтуу, Улуттук фонддун кирешесин келечек муундарга реалдуу чегерүү) азыркы өкмөт түшүнүп, ишке ашырып жатканын көрсөтүп турат. мамлекеттеги социалдык-саясий өзгөрүүлөрдүн зарылдыгы. Бардык денгээлдерде башкаруучу кайра куруулар болмоюнча кайра тузуулер мумкун эмес. Демек, мөөнөтүнөн мурда Президентти, Мажилитти, Сенатты жана маслихаттарды шайлоо.

Казакстандагы кайрадан жаңылануу

 «…Мамлекеттин жана коомдун бардык чөйрөлөрүн кайра баштоо керек… Реформалардын ылдамдыгын сактап калуу, бардык саясий маселелерди экинчи планга калтырбай чечүү өтө маанилүү…. Адилеттүү Казакстанды курууга багытталган кардиналдуу жана комплекстүү реформаларды ийгиликтүү ишке ашыруу үчүн элдин ишениминин жаңы мандаты керек… Турмуш бир орунда турбайт, дүйнөлүк процесстердин динамикасы жана өлкөнүн ичиндеги коомдук өнүгүү күн сайын ылдамдап баратат…” – дейт К.Токаев.

Саясий өзгөрүүлөрдүн зарылдыгы Казакстан үчүн объективдүү реалдуулук болуп калды. Муну Казакстандын буткул коомчулугу тушунуп турат. Реформаны кечеңдетүү мүмкүн эместигин да баары билет. Бийликтин бардык децгээлдериндеги мөөнөтүнөн мурда шайлоолор өлкөнүн структурасында тынчтык жолу менен позитивдүү өзгөрүүлөрдүн реалдуу куралы болуп саналат. Азыр казактар ​​үчүн мындан башка гүлдөп-өскөн варианттар жок жана болбойт окшойт. Ал эми өтө зарыл болгон варианттар мамлекеттүүлүктү, эгемендүүлүктү жана өлкөнүн ички туруктуулугун сактап калуу.

Алия Сарыбаева
Булак: «Новые Лица«